/  

 /  

 /  

28.03.2019

 

Административная комиссия городского округа Жигулевск  является важным институтом обеспечения исполнения действующего административного законодательства.

Состав административной комиссии городского округа Жигулевск утвержден постановлением администрации городского округа Жигулевск от 03.08.2017 № 1431 (с внесенным изменением постановлением от 14.11.2017 № 2058).

         Административная комиссия администрации городского округа Жигулевск свою деятельность осуществляет в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Законом Самарской области от 06.05.2006г. № 37–ГД  «Об административных комиссиях на территории Самарской области», Уставом городского округа Жигулевск, Положением об административной комиссии городского округа Жигулевск (постановление администрации городского округа Жигулевск от 27.10.2014г. № 2731).

         Основными задачами комиссии являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах полномочий, установленных законами Самарской области. Обеспечении исполнения вынесенного постановления комиссии, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В 2017 году членами административной комиссии была продолжена  работа по предупреждению и профилактике административных правонарушений гражданами, должностными лицами и юридическими лицами на территории городского округа Жигулевск. Основное внимание уделялось качеству подготовки материалов, доказательной базы по делам об административных правонарушениях, совершенствовалась система работы административной комиссии и исполнения постановлений о назначении административных наказаний, повышался уровень профессиональной подготовки членов административной комиссии.

В 2017 году административной комиссией к делопроизводству принято 366  (2015г – 596; 2016г – 614) дел об административных правонарушениях, что на 59,6% меньше количества дел об административных правонарушениях, принятых за аналогичный период прошлого года.

 

 

 

 

Диаграмма количества рассмотренных

 дел об административных правонарушениях.

 

 

 

 

В рамках представленных действующим законодательством административных прав должностными лицами административной комиссии городского округа Жигулевск возбуждено 365 дел об административном правонарушении и 1  дело специалистами Государственной жилищной инспекцией Самарской области:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Динамика составления протоколов за период с 2013 по 2017 г.г.

 

 

№	составители протоколов	2013	2014	2015	2016	2017
1.	Прокурор города Жигулевск (постановление о возбуждении административного дела)	123	78	74	46	0
2.	Структурные подразделения администрации:	370	505	522	568	365
2.1	Должностные лица административной комиссии (Управление муниципального и экологического контроля)	146	381	377	568	355
2.2	департамент ЖКХ	54	0	0	0	0
2.3	инспекция экологического контроля (с 2016г входит в управление муниципального и экологического контроля)	105	92	117	0	0
2.4	отдел архитектуры и градостроительства	0	8	0	0	0
2.5	отдел по земельным отношениям	29	3	0	0	0
2.6	отдел потребительского рынка товаров и услуг (как член административной комиссии)	2	7	1	1	9
2.7	специалист комитета по работе с населением мкр. Александровское Поле (как член административной комиссии)	34	11	27	5	0
3.	Отдел Министерства Внутренних Дел  РФ	182	135	0	0	0
3.1	по городу  Жигулевск	91	69	0	0	0
3.2	по городу  Тольятти	90	66	0	0	0
3.3	Другие подразделения МВД РФ по Самарской области	1	0	0	0	0
4.	Государственная жилищная инспекция Самарской области	0	1	0	0	1
5	Адм. комиссия Самарской области	0	1	0	0	0

 

 

 

 

 

 

Динамика рассмотренных протоколов административной комиссией  за период с 01.01.17 по 31.12.17 год

 

 

№	Тип нарушения	Количество по месяцам года												Итого
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Ст. 3.3 (Самовольная перепланировка и (или) переустройство)	0	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0	0	2
	статья 4.23 ЗСО (содержание фасадов нежилых зданий)	0	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2
	Статья 5.2 ЗСО (самовольное ограничение доступа)	0	0	0	0	0	1	2	0	1	0	0	1	5
	часть 1 статьи 10.4 ЗСО (неисполнение правового акта ОМС)	8	7	13	0	0	0	0	0	0	0	0	0	28
	часть 1 статья 2.1 ЗСО (шум в ночное время)	12	21	36	15	15	22	21	19	10	11	14	23	219
	часть 1 статья 4.11 ЗСО (производство земельных работ)	0	0	0	0	0	3	0	2	0	1	0	3	9
	часть 1 статья 4.20 ЗСО (размещение объявлений в не установленных ОМС)	4	4	3	7	4	4	1	2	2	3	3	0	37
	часть 1 статья 4.22 ЗСО (непроведение мероприятий по очистке от снега)	3	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	4
	часть 1 статья 4.25 неисполнение обязанности, предусмотренные правилами благоуст	0	0	0	0	0	0	0	1	4	4	10	7	26
	часть 1 статья 6.1ЗСО (осуществление торговли вне мест установленных ОМС)	1	0	3	0	0	6	1	2	1	2	0	0	16
	часть 1 статья 6.5 (ограничения потребления алкогольной продукции)	0	0	1	3	0	0	0	0	0	0	0	0	4
	часть 2 статьи 10.4 ЗСО (неисполнение правового акта ОМС)	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
	часть 2 статья 2.1 ЗСО (шум в ночное время)	3	2	0	0	2	0	0	0	0	1	1	0	9
	часть 2 стаья 4.20 (размещение объявлений ЗСО)	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2
	часть 3 статья 4.20	0	0	0	0	1	0	0	1	0	0	0	0	2
Итого		32	36	59	25	22	36	25	28	19	22	28	34	366

 

 

 

 

 

 

 

 

 

За отчетный период к административной ответственности  привлечены:

 

1.  Граждан –  302 (2017г. – 403, уменьшение на 25,1%), из них предупреждение вынесено 123, наказание  в виде штрафа 173, 6 дел прекращено.

2.  Должностных лиц – 49 (2017г. – 160, уменьшение на 69,3 %), из них предупреждение вынесено 21, наказание  в виде штрафа 22, 3 дела прекращено.

3.  Индивидуальные предприниматели –  3 (2017г. – 13, уменьшение на 76,9 %), из них предупреждение вынесено 1, наказание  в виде штрафа 2.   

4.  Юридических лиц –  12 (2017г. – 38, уменьшение на 23,6 %), из них предупреждение вынесено 2, наказание  в виде штрафа 9,  по 1 делам производство  прекращено. 

 

 Диаграмма количества субъектов привлеченных к административной ответственности

 Так в 2017 году от общего количества рассмотренных дел – 366, на долю граждан приходится –  82,5% (302), на долю индивидуальных предпринимателей –  0,8 (3),  в отношении должностных лиц  (руководителей предприятий, учреждений и организаций)  составлено – 13,4% (49)  протоколов, на юридических лиц – 3,3% (12).

 

Анализ по возрастным группам лиц привлеченных к административной ответственности:

• 18-25 лет – 10,5%;
• 25-45 лет – 46,5%;
• 45 и выше – 43%.

 

Дела об административных правонарушениях возбуждались  по следующим статьям Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»:

 

- ч.1 ст. 10.4 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – не исполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления – 28 дел (2016г. – 443);

 

- ч.2 ст. 10.4 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – совершение тех же действий, предусмотренных ч.1 ст. 10.4 лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же нормы нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления – 1 дело (2016г. – 2).

 

Статья 10.4. Утратила силу. – Закон Самарской области от 17.07.2017            N 80-ГД, производство по исполнению постановлений по данной статье прекращено.

 

         - ч.1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. –  осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией – 16 (2016г. – 11, увеличение на  45,5%);

 

         - ч.2 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – организация розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления – 0 (2016г. – 0);

 

         - ч.1 ст. 2.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, находящихся  в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в ночное время (с 22.00 до 8.00 часов) в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан – 219 (2016г. –  60, увеличение на  265,0%);

 

- ч.2 ст. 2.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, находящихся  в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в ночное время (с 22.00 до 8.00 часов) в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан, совершенные лицом повторно – 9 (2016г. –  7, увеличение на  22,2%);

 

- ст. 5.2 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования – 5 (2016г. –  9 уменьшение на 80,%);

 

- ч.1  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – размещение объявлений в не   установленных органами местного самоуправления местах – 37 (2016г. – 45, уменьшение  на 21,6%);

 

- ч.2  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – размещение объявлений в не   установленных органами местного самоуправления местах – 2 (2016г. – 4, уменьшение на 100%);

 

- ч.3  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  –  самовольное размещение  на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ – 2 (2016г. – 0, увеличение на 100%);

 

         - ч.1 ст. 4.11  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – ремонт коммуникаций без разрешения органов местного самоуправления – 9 дел  (2016г. – 15, уменьшение на 66,6%);

 

         -  ст. 3.3  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – самовольная перепланировка и (или) переустройство – 2  дела  (2016г. – 2);

 

         - ч.1  ст. 4.23  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22     ЗСО  № 115-ГД от 01.11.2007 – 2 дела  (2016г. –  0, увеличение на 100%);

 

Законом Самарской области от 17.07.2017 N 80-ГД в Закон Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» введена Статья 4.25:

 

1. Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

- ч.1 ст. 4.25  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – 26 дел;

 

- ч.2 ст. 4.25  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – 0 дел;

 

Сравнительная диаграмма применения статей Закона Самарской области    «Об административных правонарушениях на

территории Самарской области» за   2016   и  2017 годы

 

 

 

 

 

      По результатам рассмотрения дел  административной комиссией приняты следующие решения:

 

1. о назначении административного наказания в виде:

1.1. предупреждения –  152, из них:

- в отношении граждан – 123;

- в отношении должностных лиц – 26;

- в отношении ИП – 1;

- в отношении юридических лиц – 2.

 

1.2. административного штрафа – 206, из них:

- в отношении граждан – 173 ;

- в отношении должностных лиц – 22;

- в отношении  ИП –2 ;

- в отношении юридических лиц –9 .

 

2. постановления о прекращении производства по делам об      административном правонарушении – 8.

 

3. определения о назначении места и времени рассмотрения дела –  193.

 

4. определения о вызове участника производства по делу – 193.

 

5. определения о направлении материалов дела в административные комиссии по месту жительства правонарушителей (по их ходатайствам) – 0.

6. определения о передачи материалов дела по подведомственности (в комиссию по делам несовершеннолетних) – 0.

 

 

За совершение административных правонарушений  в 2017году   назначено административных штрафов на общую сумму 1383,00 тыс.  руб.  За  2016 год эта сумма составляла 721,1 тыс. руб. Таким образом, сумма наложенных штрафов в 2017 году увеличилась на 661,9 тысячи.

 

 Показатель по количеству вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа составляет 63,4%                  (2012г.- 69,2%, 2013г.- 57,9%, 2014г.- 63,4%, 2015г.-  51%, 2016г.- 39,7%,)  к общему показателю вынесенных постановлений, это на 23,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

 

В 2017 году в установленном законом порядке было обжаловано 10 постановления  административной комиссии о наложении административных наказаний (2011г. – 10;  2012г. – 26; 2013г. – 9;  2014г. – 51; 2015г. – 11; 2016г. – 22). 

Постановления комиссии обжаловали: 3 гражданина, 5 должностных лиц,  2 юридических лица,  индивидуальные предприниматели не обжаловали,  из них:

 

Составы административных правонарушений (в разрезе пункта статьи, статьи)	Количество обжалованных  постановлений		Вынесено решений судами, из них:
			с прекращением производства по делу	с возвращением дела на новое рассмотрение	оставлено в силе	изменена мера административного воздействия	с прекращением производства по делу в связи с неподведомственностью данной категории дела
	Привлеченными	Прокуратурой
Статья  2.1 ч.1 (шум в ночное время)	1		1	0
Статья  2.1 ч.2 (повторное нарушение - шум в ночное время)	1			0	1
Статья  3.3 (самовольная перепланировка нежилых помещений многоквартирного дома )	1			0	1
Статья 4.20 ч.1 (расклеивание объявлений)	3	0	0	0	3	0	0
Статья 4.20 ч3 (размещение вывески вне установленных мест)	1	0	0	0	1	0	0
Статья 4.22 ч.1 (непроведение мероприятий по очистке кровель нежилых зданий)	2				2
Статья 5.2   (самовольное ограничение доступа)	1	0	1	0	0	0	0
Итого	10	0	2	0	8	0	0

 

 

Отмененные постановления о наложении штрафов по решению суда:

 

№ п/п	Составы административных правонарушений (в разрезе пункта статьи, статьи)	Количество отмененных (измененных) постановлений комиссии	Отмененная сумма наложенного штрафа (тыс. руб.)
1	2	3	4
1	Статья  2.1 ч.1 (шум в ночное время)	1	0,5
2	Статья 5.2   (самовольное ограничение доступа)	1	50,0
	Итого	11	50,5

 

 

Таким образом, сумма штрафов подлежащих взысканию по постановлениям 2017 года составила 1332,5 рублей.

 

         Исполнение постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа за 2017 год (на 31.12.2017 года)  составило 203,0 тыс. руб. от  общего числа наложенных административных штрафов.

 

Общая сумма  поступивших в бюджет города  денежных взысканий по штрафам административной комиссии на 31.12.2017 год                           составила –  342,2 тыс. руб., в том числе:

 

по постановлениям 2017 года –       203 тыс. руб.

по постановлениям 2016 года –      107,5 тыс. руб.

по постановлениям 2015 года –    31,7 тыс. руб.

 

 

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушений в порядке ст.29.13 КоАП РФ в соответствующие организации (должностным лицам) направлено 12 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

         В 2017 году для принудительного исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в ФССП направленно 105 постановлений на сумму 110,3 тыс. руб. (2016г. – 85 постановлений на 165,5 тыс. руб.).

           Из ФССП в административную комиссию поступило  всего   118 постановлений (2016г. – 32), из них   58 постановлений ФССП о прекращении исполнительного производства в связи с реальным исполнением постановления административной комиссии. Взысканная сумма составила 121,6  тыс.  руб. (2016г. – 21,4 тыс. руб.).

         Из ФССП поступило в административную комиссию  60 постановлений административной комиссии в связи с  окончанием исполнительного производства по факту:

 «истек срок давности» – 46,

 «акт о невозможности взыскания» – 14

отказано в исполнительном производстве – 1.

         Не взысканная сумма составила   275,7 тыс. рублей.

         Для улучшения качества исполнения постановлений  административной комиссий о назначении административных  штрафов, совместно со службой судебных приставов города Жигулевска проводились совместные рейды.

В 2017 году должностными лицами административной комиссии городского округа Жигулевска проводился мониторинг территорий и объектов городского округа. Обследованию подвергались территории жилых кварталов, микрорайонов, территории общего пользования, санитарные зоны. Отрабатывались вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и  содержания территорий, в области потребительского рынка и землепользования, другие вопросы.

В 2017 году в административную комиссию обратилось за консультацией 600 граждан, которым была оказана квалифицированная помощь. Поступило 745 (в 2016г. – 463) жалоб, которые своевременно рассмотрены, всем заявителям даны письменные ответы.

         Работа отдела административной комиссии освещалась в средствах массовой информации городского округа. В течении отчетного периода были опубликованы в газете «Жигулевский рабочий» и на сайте информационного портала «Жигулевск24.РФ»  11 статей, а именно:

1. «Количество протоколов возросло» - подведение итогов работы административной комиссии г.Жигулевск за 2016 г. газета «Жигулевский рабочий»  от 31.01.2017 № 10

2. «Тротуары почищены не везде» - о мониторинге жилищного фонда управляющих компаний газета «Жигулевский рабочий»  от 02.02.2017 № 11

3.  «Земля ценна, когда оформлены на неё права» - разъяснение статьи 7.1 КоАП РФ (как предупреждение  нарушении ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД»)

новостная строка официального сайта администрации г.о.Жигулевск от 03.02.2017

4. «Узаконьте свой участок» - разъяснение статьи 7.1 КоАП РФ (как предупреждение  нарушении ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД») газета «Жигулевский рабочий»  от 04.02.2017 № 12

5. «Законы приятного быта» - о применении статей 2.1, 4.20, 5.2, 6.1 20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД административной комиссией г.о. Жигулевск, газета «Жигулевский рабочий»  от 06.05.2017           № 48

6. «Благоустройство по новым правилам» - о разработке проекта новых Правил благоустройства г.о.Жигулевск, газета «Жигулевский рабочий»  от 23.05.2017  № 54

7. «Частный сектор привыкает к порядку» - об ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение  Правил  по благоустройству  г.о. Жигулевск, утвержденных  Думой городского округа Жигулевск от 27.12.2006 № 127, газета «Жигулевский рабочий»  от 27.06.2017 № 68

8. «Заросли - угроза пожара» - о регулярной уборке закрепленной Правилами благоустройства г.о.Жигулевск территорий, газета «Жигулевский рабочий»  от 08.07.2017  № 73

9. «Другим неповадно будет» - о применении статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, газета «Жигулевский рабочий»  от 19.09.2017  № 104

10. «Чужих во дворе не хотим» - об ответственности водителей за стоянку транспортных средств на газоне, детской площадке по Правилам благоустройства г.о.Жигулевск, газета «Жигулевский рабочий»  от 28.09.2017  № 108

11. «Реклама переехала на забор» - о применении статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, газета «Жигулевский рабочий»  от 12.12.2017  № 138

В течении года были организованы и проведены занятия с членами административной комиссии по изучению Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, а также «Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск Самарской области» от 31.08.2017 № 259.

 В 2017 года представители административной комиссии городского округа Жигулевск приняли участие в заседании «круглого стола»  Самарской Губернской Думы на тему «О проблемных вопросах, возникающих в ходе реализации переданных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий Самарской области».

 

 

Председатель административной комиссии                             А.В.Сухоруков